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2020年是海南自贸港建设的开局之年。6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。一时间“海南自由贸易港”成为国内国际的舆论热词。特别是《总体方案》提出海南自贸港将实施“零关税、简税制、低税率”的特殊税收制度，明显区别于国内现有税收制度，优惠范围广，优惠力度大，在全国乃至全球范围内都具有较强的吸引力。海南自贸港当前及未来必将对各类投资主体、海南急需的高端和紧缺人才形成强烈“磁场效应”。本文对各界关心的海南自贸港税收优惠政策进行分析，供广大利益相关方参考。

一、零关税：对海南高端制造业、高新技术产业、仓储物流、交通运输业带来重大利好

零关税是海南自贸港的重要制度设计。具体说就是分步骤、分阶段实施以零关税为特征的贸易自由化便利化制度安排。在全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制之后，对进口征税商品目录以外，允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

根据《总体方案》，可以享受到零关税政策的项目主要有：企业进口自用生产设备；企业进口营运用交通工具及游艇；企业进口生产原辅料；岛内居民购买的进境商品；对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地。

零关税制度带来的主要投资机会如下：

第一，原产地规则将大大激发海南发展高端制造业的潜力。《总体方案》中提出的“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税”。这相当于原产地规则。例如，特斯拉汽车的零部件来自全世界，目前它的零部件进入上海综保区时，可以免税，但是一旦汽车制造完成，需要销往中国内地市场时，被视同整车进口，消费者在购买时要支付进口税。而假设，现在特斯拉将汽车厂建在了海南，所有的零部件以零关税进岛，通过在这里装配等附加劳动，很容易就可以使加工增值超过30%，而完成后的整车再进入内地市场时，消费者就可以免关税购买了。

第二，将促进高新技术产业大发展。《总体方案》要求海南自贸港“聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业”。零关税可以减轻高新技术产业引进先进研发仪器和设备。例如，某生物制药公司要买3亿元的研发设备，在零关税之前需要3个亿，在零关税之后只要2个亿，省了1/3的钱。因此，在海南建研发中心成本更低，花同样的钱能够购买更多的设备、雇佣更多的研发人员。