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财税［2000］91号文件规定，合伙企业投资者按照合伙企业的生产经营收入和分配比例确定应纳税所得额的合伙协议，没有合伙协议的约定分配比例，所有的生产经营收入和的平均数计算应纳税所得额的每一个投资者的合作伙伴。新政策规定，合伙企业的合伙人应根据以下原则确定应纳税所得额：

（一）合伙企业的合伙人应当按照合伙协议约定的分配比例，以合伙企业的生产、经营收入和其他收入确定应纳税所得额；

（二）合伙协议没有约定或者约定不明确的，以生产、经营收入总额和其他收入，按照合伙人协商确定的分配比例确定应纳税所得额； 

（三）协商不成的，以合伙人的生产、经营收入总额和其他收入，按其实缴资本的比例确定应纳税所得额；

（四）无法确定出资比例的，按照各合伙人的生产经营收入总额和其他收入，按合伙人人数计算应纳税所得额。 

新政策还指出，合伙协议不得规定将所有利润分配给某些合伙人。换句话说，与［2000］91号文件相比，新政策补充说：“协商不能达成协议的，应当根据合伙人的生产经营收入总额和其他收入以及实际出资的比例确定应纳税所得额。”不能确定出资比例的，应当按照各合伙人的生产、经营收入总额和其他收入，按合伙人的平均人数计算应纳税所得额，以便于实际操作